Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ ВЫКСУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (ред. от 30.01.2008) (Принят Постановлением Земского собрания Выксунского района от 29.06.2005 № 42) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 29.12.2005 № RU525170002005001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Текст редакции от 27.12.2005 опубликован в издании "Выксунский рабочий", N 149(16867), 30.12.2005 ["Информационный вестник", № 9, 30.12.2005]. Первоначальный текст документа не опубликован. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Вступает в силу после официального опубликования (пункт 1 статьи 58 данного документа). Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 29 декабря 2005 г. N RU525170002005001 Принят постановлением Земского собрания Выксунского района от 29.06.2005 № 42 УСТАВ ВЫКСУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. постановлений Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36, от 25.10.2006 N 102, решений Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135, от 28.03.2007 N 23, от 28.11.2007 № 97, от 30.01.2008 N 6) Устав Выксунского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. Устав Выксунского муниципального района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус муниципального района 1. Выксунский район в соответствии с законом области наделен статусом муниципального района (далее - район). 2. Правовой статус района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. 3. Выксунский муниципальный район является муниципальным образованием, в которое входят 5 городских и 7 сельских поселений, объединенных общей территорией. 4. Административным центром района является город Выкса. Статья 2. Состав территории района и его границы 1. В состав района входят территории следующих городских и сельских поселений: город Выкса; рабочий поселок Ближне-Песочное; рабочий поселок Виля; рабочий поселок Досчатое; рабочий поселок Шиморское; Мотмосский сельсовет; Нижневерейский сельсовет; Новодмитриевский сельсовет; Новский сельсовет; Сноведской сельсовет; Туртапинский сельсовет; Чупалейский сельсовет. 2. Границы района устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством. 3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного законом Нижегородской области. 4. Изменение границ района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного земскими собраниями соответствующих районов. Статья 3. Официальные символы района и порядок их использования 1. Район имеет герб, утвержденный решением исполкома Выксунского городского Совета народных депутатов от 10.07.1984 № 341 (приложение к Уставу муниципального района). 2. Порядок официального использования герба устанавливается решением Земского собрания района в соответствии с федеральным законодательством. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ Статья 4. Правовая основа местного самоуправления района 1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района. (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) Статья 5. Вопросы местного значения района 1. К вопросам местного значения района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за его исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных налогов района; (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п. 5 в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (п. 6.1 введен решением Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) исключен. - Решение Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) 12) Исключен. - Постановление Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36. 12) организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (п. 12 в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) 13) исключен. - Решение Земского собрания Выксунского района от 28.03.2007 № 23. 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд района; 15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (п. 15.1 введен решением Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (в ред. решений Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102, от 28.03.2007 № 23) 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (п. 19.1 введен решением Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102) 19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района; (п. 19.2 введен решением Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102) 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств местного бюджета района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; (п. 24 введен решением Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102; в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) 25) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района; (п. 25 введен решением Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102) 26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; (п. 26 введен решением Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102) 27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. (п. 27 введен решением Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102) 1.1. Исключена. - Решение Земского собрания Выксунского района от 28.03.2007 № 23. (часть 1.1 введена решением Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 2. Исключена. - Решение Земского собрания Выксунского района от 28.03.2007 № 23. 3. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 5.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района (введена решением Земского собрания Выксунского района от 28.03.2007 № 23) 1. Органы местного самоуправления района имеют право на: 1) создание музеев района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района; 6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи. (п. 6 введен решением Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов бюджета района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов). Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями. 2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных законами органам местного самоуправления района, осуществляется за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов. Земское собрание района может принять решение о дополнительном использовании материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления переданных органам местного самоуправления района отдельных государственных полномочий. 2.1. Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 названного в настоящей статье Федерального закона, в случае принятия Земским собранием района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. (часть 2.1 введена решением Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) 3. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 названного в настоящей статье Федерального закона, с осуществлением расходов за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов), если это участие и возможность осуществления таких расходов предусмотрены федеральными законами. 4. Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 названного в настоящей статье Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 N 36) Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются: (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 1) местный референдум; (п. 1 в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления; 4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) публичные слушания; 7) конференция граждан; 8) опрос граждан; 9) обращения граждан в органы местного самоуправления района; 10) иные формы в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области. Статья 9. Местный референдум (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 2. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием: (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Земского собрания и главы местного самоуправления района (далее глава местного самоуправления), выдвинутой ими совместно. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна предоставить в комиссию района подписи в поддержку инициативы его проведения. (абзац введен постановлением Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района. (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 4. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области. (часть пятая в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) Статья 10. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Земского собрания и главы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Земским собранием в сроки, установленные федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом. (в ред. постановлений Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36, от 20.12.2006 № 135) 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области. При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система. (часть третья в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 11. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления 1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава. 2. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания, главы местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления является представление в Земское собрание подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума. 4. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица. 5. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации. 6. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 7. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию. 8. Голосование по отзыву одного и того же депутата, главы местного самоуправления по одному и тому же вопросу не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования. (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102) Статья 12. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. 2. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Земским собранием района. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Земское собрание рассматривает указанные проекты на открытом заседании. 4. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. --> примечание. Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа. Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района (введена постановлением Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 N 36) 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района. 2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Земским собранием и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 13. Публичные слушания 1. Главой местного самоуправления или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земского собрания или главы местного самоуправления. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления, - глава местного самоуправления. 3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект устава района или акта о внесении изменений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) 2) проект местного (районного) бюджета района и отчета о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития района; (п. 3 в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 4) вопросы о преобразовании района; 5) Исключен. - Постановление Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36. 4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения Земским собранием или главой местного самоуправления проекта правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем через три дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта Земским собранием или главой местного самоуправления. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через три дня после проведения публичных слушаний. Статья 14. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). 2. Конференцией граждан (собранием делегатов) осуществляются полномочия собрания граждан. (часть вторая введена постановлением Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 3. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде: 1) решения представительного органа поселения, входящего в состав района; 2) решения Земского собрания района; 3) постановления главы местного самоуправления. 4. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района. 5. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Земского собрания. 6. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. 2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 3. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом. 4. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Земского собрания или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским собранием. 6. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Земского собрания. Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Земское собрание, главе местного самоуправления, в администрацию района. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области. (в ред. решений Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135, от 28.11.2007 № 97) 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (часть третья в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 4. Исключена. - Решение Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135. Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 17. Органы местного самоуправления района 1. Структуру органов местного самоуправления района составляют: 1) представительный орган района - Земское собрание района; 2) глава района - глава местного самоуправления; 3) исполнительно-распорядительный орган - администрация района; 4) иные органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом и решением Земского собрания. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти. 5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 6. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение. 7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района (местного бюджета). Статья 18. Представительный орган района - Земское собрание 1. Земское собрание состоит из 23 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. 2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания. 3. Депутаты Земского собрания могут (работать) осуществлять свои полномочия на постоянной (штатной) основе в порядке, предусмотренном Регламентом Земского собрания. 4. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом. 5. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете района отдельной строкой. --> примечание. Видимо, имеется в виду Регламент Земского собрания Выксунского муниципального района Нижегородской области, утвержденный решением Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 101. 6. Земское собрание осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Нижегородской области, законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом, Регламентом и решениями Земского собрания. (часть шестая введена решением Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) Статья 19. Компетенция Земского собрания К компетенции Земского собрания относится: 1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах; (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 5.1) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования; (п. 5.1 введен решением Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) 5.2) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; (п. 5.2 введен решением Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) 6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством; 7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района; 9) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 10) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения; 11) формирование контрольно-счетной комиссии Земского собрания, определение порядка ее работы и полномочий; 12) принятие решения о проведении местного референдума, назначении муниципальных выборов; (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 13) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения; 14) назначение и определение порядка проведения конференций граждан; 15) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района; 16) утверждение структуры администрации по представлению главы местного самоуправления, принятие положения об администрации муниципального района; 17) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области; 18) утверждение положения о муниципальном заказе района; (п. 18 в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 19) принятие решений о выпуске местных займов, лотерей; (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 20) принимает решение об учреждении органа местной администрации в качестве юридического лица и утверждает положение о нем; (п. 20 введен постановлением Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом. Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания 1. Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях: 1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания. Решение принимается открытым голосованием. По решению Земского собрания может проводиться тайное голосование. Инициатива решения о самороспуске Земского собрания может исходить от одного или нескольких депутатов Земского собрания; 2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) 4) по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В случаях, установленных пунктами 1, 2, 3 части 1 настоящей статьи, полномочия Земского собрания прекращаются со дня, определенного решением Земского собрания. (абзац введен решением Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102) 5) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района. (п. 5 введен решением Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) 2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское собрание. (часть третья в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) Статья 21. Председатель Земского собрания 1. Председатель Земского собрания избирается депутатами из числа депутатов Земского собрания на первом заседании тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания и осуществляет свою деятельность в течение срока его полномочий. 2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания и порядок его избрания регулируются Регламентом Земского собрания. Статья 22. Полномочия председателя Земского собрания Председатель Земского собрания: 1) представляет Земское собрание в отношениях с населением, иными органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, а также заключает договоры в порядке, установленном федеральными законами и решениями Земского собрания; (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания; 3) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня; 4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания; 5) ведет заседания Земского собрания; 6) осуществляет руководство работой аппарата Земского собрания; (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 7) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания; 9) подписывает протоколы заседаний, решения и другие документы Земского собрания; (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 10) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 11) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении; 12) дает поручения постоянным комиссиям по подготовке и исполнению решений Земского собрания, координирует деятельность постоянных комиссий и депутатских групп; 13) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках; 14) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов; 15) распоряжается в установленных законом пределах имуществом Земского собрания; 16) от имени Земского собрания подписывает обращения в суды; 17) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Земского собрания. Статья 23. Досрочное прекращение полномочий председателя Земского собрания 1. Полномочия председателя Земского собрания прекращаются досрочно в случаях, установленных статьей 28 настоящего Устава, а также: 1) на основании личного письменного заявления о добровольном сложении полномочий председателя; 2) в случае выражения Земским собранием недоверия председателю в порядке, установленном Регламентом; 3) признания решением суда, вступившим в законную силу, выборов председателя Земского собрания недействительными. 2. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Земского собрания выборы нового председателя проводятся не позднее месяца со дня досрочного прекращения полномочий. Статья 24. Заместитель председателя Земского собрания 1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий избирается заместитель председателя Земского собрания. 2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания. 3. Заместитель председателя Земского собрания исполняет обязанности председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий. (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102) 4. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Земского собрания проводится по тем же основаниям, что и председателя Земского собрания. Статья 25. Заседания Земского собрания 1. Заседание Земского собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленного числа депутатов. (часть первая введена решением Земского собрания Выксунского района от 28.11.2007 № 97) 2. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания. Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат. 3. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях - одном или нескольких заседаниях Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки дня. 4. Очередные заседания созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания. Статья 26. Комиссии Земского собрания 1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания. 2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием. 4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Земского собрания. Статья 27. Депутат Земского собрания 1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. 2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 3. Депутаты Земского собрания избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва. 4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более двух депутатов Земского собрания. 5. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать муниципальные должности муниципальной службы. (часть пятая в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Депутат Земского собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (абзац введен решением Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102) 6. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (часть шестая в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) 7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания. (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 28.03.2007 № 23) 8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством. 9. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются положением о статусе депутата Земского собрания Выксунского муниципального района, принимаемым Земским собранием, в соответствии с федеральными законами и законами области. (часть девятая введена решением Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; Пункт 7 не распространяется на депутатов Земского собрания, главу местного самоуправления района, избранных до вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей" (решение Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135). 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе; (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 11) в иных случаях, установленных федеральным законом. Статья 29. Глава местного самоуправления 1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Главой местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. 3. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 4. Глава местного самоуправления избирается населением района сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет администрацию района. 5. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления. При вступлении в должность глава местного самоуправления района на первом заседании Земского собрания приносит присягу. (абзац введен решением Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102) Текст присяги: "Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и избирателями Выксунского муниципального района обязанностей соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Нижегородской области, Устав Нижегородской области, Устав Выксунского муниципального района, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей района, прав и свобод человека и гражданина. (абзац введен решением Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102) 6. Исключена. - Решение Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135. 7. Исключена. - Решение Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135. 8. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (абзац введен решением Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102) 9. Глава местного самоуправления не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (часть девятая в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) 10. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию. 11. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления устанавливаются положением о статусе главы местного самоуправления Выксунского муниципального района, принимаемым Земским собранием, в соответствии с федеральными законами и законами области. (часть одиннадцатая введена решением Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) Статья 30. Полномочия главы местного самоуправления Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия: 1) представляет район и его администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района; 2) вносит на рассмотрение Земского собрания изменения в Устав района; 3) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении; 4) распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации; 5) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района, утверждает перечень получателей бюджетных средств, уполномоченных на размещение муниципального заказа; (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 6) представляет на рассмотрение Земского собрания проекты решений о введении или отмене местных налогов, а также другие решения, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района; (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 7) обладает правом внесения в Земское собрание проектов решений; 8) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации района; 9) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, отраслевых органов администрации; 10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 11) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района; 12) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 13) выступает гарантом экологической безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий; 14) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Земского собрания, носящие нормативный правовой характер; (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 15) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения; (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 16) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания; 17) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции; 18) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района (систему отраслевых органов администрации); 19) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, не наделенных статусом юридического лица; 20) утверждает уставы муниципальных учреждений и предприятий; 21) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений района; (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 22) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий; 23) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области. Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; Пункт 8 не распространяется на депутатов Земского собрания, главу местного самоуправления района, избранных до вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей" (решение Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135). 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района; 11) Исключен. - Постановление Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36; 12) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; (п. 12 введен решением Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) 13) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района. (п. 13 введен решением Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления его полномочия по подписанию и обнародованию решений Земского собрания до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет первый заместитель главы администрации района. Статья 32. Администрация района 1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской области. 2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания. 3. Администрация района обладает правами юридического лица. Статья 33. Структура администрации района 1. Администрация района формируется главой местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом. 2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления и актов органов государственной власти. 3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы местного самоуправления. 4. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации, в том числе наделенные статусом юридического лица. (часть четвертая в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 5. Исключена. - Решение Земского собрания Выксунского района от 28.03.2007 № 23. 6. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой. Статья 34. Полномочия администрации района К полномочиям администрации района относится: 1) формирование и исполнение бюджета района; 2) разработка и исполнение планов и программ социально-экономического развития района и иных районных планов и программ; 3) управление и распоряжение муниципальной собственностью района; 4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, не отнесенных к полномочиям Земского собрания; (п. 5 в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; Пункт 6.1 вступает в силу не ранее 1 января 2007 года (решение Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135). 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (п. 6.1 введен решением Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 9) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (в ред. решений Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135, от 28.03.2007 № 23) 9.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (п. 9.1 введен решением Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 9.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района; (п. 9.2 введен решением Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 10) исключен. - Решение Земского собрания Выксунского района от 28.03.2007 № 23. 11) организация формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 13) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения; 14) организация ритуальных услуг; 15) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (п. 17 в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 18) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; 19) организация предоставления дополнительного детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) образования в сфере культуры; (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) 20) организация и исполнение координационных (методических, аналитических, информационных функций и в том числе межпоселенческого характера); (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 21) обеспечение и исполнение делегированных полномочий поселениями в области культуры органам местного самоуправления муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; (п. 22 в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 23) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) 24) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения на территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 28) организация информирования населения; 28.1) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; (п. 28.1 введен решением Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135; в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) 28.2) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района; (п. 28.2 введен решением Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 29) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 35. Избирательная комиссия района 1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района. 2. Избирательная комиссия района формируется в составе 9 членов комиссии с правом решающего голоса. Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав 1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание района, администрацию района. 2. Обращения, направленные в Земское собрание района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. 3. На обращения, направленные в администрацию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу. 4. Органы местного самоуправления района координируют деятельность органов местного самоуправления поселений района. Статья 37. Муниципальная служба (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 28.11.2007 № 97) 1. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, Закон Нижегородской области "О муниципальной службе в Нижегородской области", другие законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты района. 2. Виды и порядок предоставления дополнительных гарантий муниципальным служащим устанавливаются решением Земского собрания. Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА Статья 38. Муниципальные правовые акты района 1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 2. В систему муниципальных правовых актов района входят: 1) Устав района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 3) решения Земского собрания; 4) постановления и распоряжения главы местного самоуправления; 5) постановления и распоряжения председателя Земского собрания; (п. 5 введен постановлением Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 6) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления. (п. 6 введен постановлением Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 3. Исключена. - Решение Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135. 3. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания. (часть третья введена решением Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского собрания, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации. (часть четвертая введена решением Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 5. Председатель Земского собрания издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания. Акты, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений. (часть пятая введена решением Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления района. (часть шестая введена решением Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 7. Правом внесения в Земское собрание проектов решений обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления, органы местного самоуправления поселений, органы территориального общественного самоуправления поселений района, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от количества жителей района, обладающих избирательным правом. (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 28.11.2007 № 97) 8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо в администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Земского собрания или постановлением главы местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 9. Решения Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии заключения главы местного самоуправления. (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) Статья 39. Порядок принятия Устава района, внесения изменений в настоящий Устав 1. Предложения о внесении изменений в Устав района могут вноситься депутатами Земского собрания, главой местного самоуправления, органами местного самоуправления поселений, органами территориального общественного самоуправления поселений района, инициативными группами граждан в количестве не менее трех процентов от количества жителей района, обладающих избирательным правом. (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 28.11.2007 № 97) 2. Изменения в Устав района принимаются нормативным правовым актом Земского собрания. 3. Проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 4. После опубликования не более чем через 20 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. (в ред. решений Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135, от 30.01.2008 № 6) 5. Решение о внесении изменений в Устав района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания. 6. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. 7. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Статья 40. Порядок принятия и подписания решений Земского собрания (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) Порядок принятия и подписания решений Земского собрания определяется его Регламентом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом. Статья 40.1. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов (введена решением Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 1. Муниципальные правовые акты района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом. 2. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. 3. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 4. Решения Земского собрания о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 5. Решения о бюджете района вступают в силу с 1 января финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) решением о бюджете. (часть пятая введена решением Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) Статья 40.2. Порядок обнародования решений Земского собрания (введена решением Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102) 1. Глава местного самоуправления обнародует решение Земского собрания путем его официального опубликования. 2. Решение Земского собрания подлежит официальному опубликованию в течение трех недель после дня его подписания главой местного самоуправления, при этом решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания главой местного самоуправления района.. (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 30.01.2008 № 6) Официальным опубликованием решения Земского собрания является первая публикация его полного текста в газете "Выксунский рабочий". Решения Земского собрания публикуются в газете "Выксунский рабочий" в двухнедельный срок с момента получения редакцией указанных решений. В ближайшем номере газеты "Выксунский рабочий" решения публикуются по просьбе главы местного самоуправления (председателя Земского собрания). В случае ошибок и опечаток, допущенных при официальном опубликовании решения Земского собрания, о них официально сообщается в том же издании с опубликованием правильного текста нормы решения или ее части, либо указанием правильного ее прочтения, или приведением полного текста решения Земского собрания в правильной редакции. Решения Земского собрания могут быть опубликованы в иных печатных средствах массовой информации, размещены на официальном сайте администрации района, в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, в иных электронных информационных справочных системах с обязательной ссылкой на источник их официального опубликования, разосланы органам местного самоуправления поселений района, организациям различных форм собственности и должностным лицам, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, переданы по каналам связи. Статья 40.3. Порядок опубликования постановлений главы местного самоуправления района (введена решением Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) Порядок опубликования постановлений главы местного самоуправления района аналогичен порядку обнародования решений Земского собрания. Статья 40.4. Порядок отмены, признания недействующими муниципальных правовых актов и приостановления их действия (введена решением Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) Муниципальные правовые акты района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, либо могут быть признаны недействующими или их действие может быть приостановлено судом. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления района Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района. Статья 42. Муниципальное имущество 1. В собственности района находится: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, переданных органам местного самоуправления района в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 5 настоящего Устава. 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания. 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (п. 4 введен решением Земского собрания Выксунского района от 28.03.2007 № 23) 1.1 - 1.2. Исключены. - Решение Земского собрания Выксунского района от 28.03.2007 № 23. 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяется решениями Земского собрания. 4. Земское собрание устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности. Статья 44. Порядок и условия приватизации муниципального имущества 1. Порядок приватизации и принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества района определяется решением Земского собрания в соответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района. Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района 1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой местного самоуправления в порядке, определенном Земским собранием. 2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений. 3. Глава местного самоуправления утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. Статья 46. Бюджет муниципального района 1. Район имеет собственный бюджет (далее - бюджет района). 2. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района. 3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района. Обслуживание бюджета района и управление средствами бюджета района осуществляет управление финансов и местных налогов администрации района. (абзац введен постановлением Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36; в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 4. Бюджет района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Нижегородской области и утверждается в форме решения Земского собрания. (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) 5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием. 6. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района. 7. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 8. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов. Статья 47. Доходы бюджета района 1. Доходы бюджета района формируются за счет собственных доходов и доходов от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания в распоряжение органов местного самоуправления. (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102) 2. В доход бюджета района зачисляются: 1) доходы от местных налогов района; (в ред. постановлений Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36, от 25.10.2006 № 102) 2) доходы от федеральных и областных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области; (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102) 3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области; 4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района; 5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления; 7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления; 9) средства самообложения граждан; 10) добровольные пожертвования; 11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления. 3. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области. Статья 48. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме. (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) Статья 49. Расходы бюджета района 1. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Реестр расходных обязательств района ведется в порядке, установленном администрацией района. 3. Решением соответствующих органов местного самоуправления определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления района. 5. Расходование средств бюджета района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год. Статья 50. Местные налоги района (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 N 36) Перечень местных налогов района и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах. Статья 51. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год. Статья 52. Муниципальный заказ района (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 25.10.2006 № 102) 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района. 3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением, утверждаемым Земским собранием района, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 28.11.2007 № 97) Статья 53. Исключена. - Решение Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135 Статья 54. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 N 36) 1. От имени района решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией района. 2. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования. Муниципальные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии. 3. Направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок их расходования устанавливаются решением Земского собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Исполнение обязательств района по указанным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств муниципальной казны в соответствии с решением Земского собрания о бюджете района на соответствующий финансовый год. 5. Эмитентом ценных бумаг района выступает администрация района, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. 6. Обязательства района, возникшие в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте Российской Федерации. 7. Земское собрание своим решением утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг. 8. Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг. 9. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на составление и/или исполнение федерального бюджета. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 11. Эмитенты муниципальных ценных бумаг принимают нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг. Статья 55. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета района 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят: 1) глава местного самоуправления; 2) Земское собрание; 3) администрация района. 2. Руководитель управления финансов и местных налогов администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. (в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 20.12.2006 № 135) 3. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 56. Рассмотрение и утверждение бюджета района 1. Глава местного самоуправления района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания. 2. Порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования. (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.12.2005 № 36) --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований". 2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом. Статья 59. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов С 1 января 2006 года признать утратившими силу: 1) постановление Земского собрания от 06.05.2003 № 26; 2) постановление Земского собрания от 10.09.2004 № 72. Приложение к Уставу ОПИСАНИЕ ГЕРБА ВЫКСУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Герб Выксунского района представляет из себя геральдический щит размером 30 на 20 мм, разделенный на четыре цветовых поля. В верхнем белом поле - красный олень, символизирующий принадлежность Выксы к Нижегородской области. В правом нижнем углу расположен сложный символический знак, объединяющий шестерню, колос, трубы, сталеразливочный ковш на красном поле. Сталеразливочный ковш и трубы - атрибуты металлургического производства, шестерня - машиностроительного, колос - агропромышленного комплекса. Красный цвет на гербе показывает главенствующую роль металлургии в промышленности района, зеленый - символ обилия лесов, голубой - это цвет прудов и речек. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru