РЕШЕНИЕ Земского собрания
Кулебакского района от 24.11.2006 № 90
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ
РАЗВИТИЯ КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2006 г. № 90
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ КУЛЕБАКСКОГО
РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА
В целях
совершенствования стратегического управления развитием Кулебакского
района Земское собрание решило:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию
развития Кулебакского района на период до 2015 года.
2. Контроль за исполнением настоящего
решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по
промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, аграрной политике и
экологии.
Председатель Земского
собрания
Л.П.СМИРНОВ
Глава местного
самоуправления
Н.М.РЯБЫКИН
Утверждена
решением
Земского собрания
Кулебакского района
от 24.11.2006 № 90
СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА НА
ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА
ВВЕДЕНИЕ
Сложное
социально-экономическое положение, сложившееся в большинстве
территориальных образований России, вызывает тревогу и служит
источником социальной напряженности. Особую озабоченность вызывает
отсутствие ясных и согласованных с обществом стратегических целей и
приоритетов в социально-экономическом развитии, эффективных
механизмов их реализации.
Районы Нижегородской области в силу
сложившихся факторов, ранее имеющие на своей территории мощные
промышленные предприятия, не смогли выстоять в сложных рыночных
условиях, найти свою нишу. В результате из крупных районов-доноров
они превратились в дотационные районы с низким промышленным
потенциалом, свободными трудовыми ресурсами, низким потребительским
спросом населения. Одним из таких районов является Кулебакский.
Сегодня каждое муниципальное
образование во многом самостоятельно несет ответственность за свое
комплексное социально-экономическое состояние, имидж и перспективы
развития. Принятый в 2003 году Федеральный закон № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" стал основанием для самостоятельной разработки и
реализации муниципальной стратегии, следовательно, сегодня одной из
первоочередных задач для подотчетных населению органов местного
самоуправления является формулирование долгосрочных и среднесрочных
целей местного развития и определение способов их достижения.
Основная черта современного качества
планирования состоит в переходе к планированию, основанному на
партнерских отношениях властных структур, в том числе органов
местного самоуправления, с различными хозяйственными субъектами на
территории и населением. В соответствии с этим выстраивается и
главный механизм поиска стратегии развития сообщества. Главной
задачей или целью в данном случае ставится вовлечение в процесс
планирования как можно больше общественных институтов и широких слоев
населения. Суть этой работы состоит в активном изучении мнения
различных слоев населения, бизнес-элиты и властных структур. На
основании широких социологических опросов и получается стратегический
образ или стратегическая цель, которая выбирается в качестве основной
стратегии развития общества.
Единственным законным документом,
определяющим методику на краткосрочную перспективу, на сегодняшний
день является Федеральный закон "О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Российской Федерации", принятый в июле 1995 года. Поэтому
приоритеты развития на долгосрочную перспективу районы определяют
сами, с учетом различных предлагаемых методик. Главными этапами
разработки стратегии Кулебакского района являются стратегический
анализ, определение сильных внутренних сторон и внешних возможностей,
приоритеты области, стратегические цели и способы их достижения.
I. ХАРАКТЕРИСТИКА
КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА
1. История основания
района
Первое поселение на
территории современного Кулебакского района возникло в конце XVII
столетия на тракте Муром - Арзамас среди мордовских поселений и
носило название Кулебаки. Происхождение названия точного объяснения
не имеет. Первые поселенцы занимались бортничеством. До середины
XVIII века в связи с отсутствием плодородных земель население
занималось охотой, различными промыслами, связанными с обработкой
древесины.
В начале 60-х годов XIX века местный
помещик Федоров вместе с выксунским купцом Бородачевым построили в
Кулебаках металлургический (горный) завод на местных рудах, который
получил свое становление и развитие в период руководства австрийцев.
В 1877 году на заводе был построен первый в России бандажепрокатный
цех, который изготовлял бандажи для паровозов и вагонов. Также было
создано производство сортового и листового проката, рельсов, рессор,
котельного железа и других изделий.
В 20-е годы в Кулебаках строится
лесозавод, который перерабатывал древесину, заготовляемую местным
леспромхозом.
Для восстановления разрушенных в ходе
войны железнодорожных мостов и промышленных предприятий в Кулебаках в
1943 году был построен завод металлоконструкций. За годы своего
существования завод изготовил около двух миллионов тонн
металлоконструкций для множества новостроек страны.
В целях более полного использования
женских трудовых ресурсов строятся филиал Горьковского телевизионного
завода им. В.И. Ленина (ОАО "Нител") - завод радиоузлов и
одна из крупнейших в области швейная фабрика. Для удовлетворения
потребностей населения в районе развивались пищевая промышленность,
сельское хозяйство, сфера услуг и была создана строительная база. На
основе месторождения доломита в 1979 году основан
горно-обогатительный комбинат в р.п. Гремячево по производству
известняковой муки для раскисления почв и щебня для строительства и
ремонта автодорог, подсыпки железнодорожных путей. К началу 90-х
годов в районе была создана многоуровневая сбалансированная
экономическая база, в основе которой лежали полная занятость
населения, эффективное использование местных природных ресурсов и
производственных фондов.
1990 год в истории Кулебакского
района остается самым значимым периодом развития экономики.
2. Кулебакский район
сегодня
Кулебакский район
сегодня - это территория Нижегородской области, находящаяся в
юго-западной ее части, граничащая с Навашинским, Ардатовским и
Выксунским районами. Общая площадь района 922,6 кв. км. Численность
населения на 01.01.2006 - 55,6 тыс. человек, в т.ч. городского - 44,5
тыс. человек, сельского - 11,1 тыс. человек.
На территории района расположены: 28
населенных пунктов, в т.ч. город областного значения - Кулебаки, два
поселка городского типа Гремячево и Велетьма и 23 сельских населенных
пункта. С севера на юг по всей территории района пролегает дорога
республиканского значения Владимир - Муром - Арзамас протяженностью
63,3 км. Расстояние до Нижнего Новгорода - 180 км, до Москвы - 360
км.
На территории района имеются
месторождения доломитов, известняков, торфа, песка и глин. На
территории находятся 93 родника. По химическому составу воды, в
основном, гидрокарбонатные кальциево-магниевые, пресные с невысокой
минерализацией. Более 70% территории района покрыто
сосново-широколиственными лесами.
На территории района протекают реки
Теша, Велетьма, Шилокша, Ломовь, Леметь - все они относятся к
бассейну реки Оки, здесь находится второй в Нижегородской области по
размерам крупнейший искусственный пруд Велетьменский с площадью
зеркала 4,04 кв. км.
Кулебакский район промышленный,
удельный вес промышленного производства в общем объеме материального
производства составляет 90,5%.
Объем выручки в промышленном
производстве за 2005 год составляет 2,9 млрд рублей Лидирующее
положение занимает черная металлургия - 77%, затем машиностроение -
15%, пищевая - 6%.
Число занятых в экономике района -
17,9 тыс. человек - 73% от трудовых ресурсов района. Наибольшую
занятость населения обеспечивает ОАО "Русполимет" - 3,9
тыс. человек. 3,4 тыс. человек занято в малом бизнесе.
Трудовые ресурсы
района
Диаграмма не
приводится.
Занято в отраслях
экономики
Диаграмма не
приводится.
Средний уровень
производительности труда в промышленности в 2005 году по району
составил 489 тыс. рублей, в т.ч. по основным отраслям промышленного
производства:
- металлургия - 535 тыс. рублей, 45%
от среднеобластного показателя;
- машиностроение - 680 тыс. рублей,
94% -"-;
- пищевая - 371 тыс. рублей, 27% -"-.
Производительность
труда в промышленности (тыс. руб.)
Диаграмма не
приводится.
Основными видами
выпускаемой продукции в настоящее время являются: сталь, прокат,
металлические конструкции, швейные изделия, товары детского
ассортимента - велосипеды и санки, хлебобулочные и молочные изделия.
По объему налоговых отчислений как в
бюджеты всех уровней, так и в местный бюджет лидирующее место
занимает ОАО "Русполимет" (предприятие черной металлургии).
Структура налоговых поступлений местного бюджета по отраслям
экономики представлена следующей диаграммой:
-
Налоговые поступления
Диаграмма не
приводится.
Средняя заработная
плата в 2005 году в целом по району составила 4440 рублей, что от
среднеобластной составляет 63,3%,
в том числе:
- промышленность - 4832 рубля;
из нее:
машиностроение - 6319 рублей;
черная металлургия - 5005 рублей;
пищевая - 5405 рублей;
- жилищно-коммунальное хозяйство -
4276 рублей;
- торговля - 4015 рублей;
- сельское и лесное хозяйство - 2458
рублей;
- транспорт и связь - 3017 рублей;
- строительство - 7274 рубля;
- бюджетные организации - 3960
рублей.
Средний размер пенсии - 2331 рубль.
Среднедушевые доходы на душу
населения составили 2852 рубля, что составляет к:
среднеобластному - 47,4%,
среднему по ПФО - 43,3%,
среднероссийскому - 34,3%.
Поступление налоговых платежей и
других доходов в бюджетную систему РФ на душу населения в 2005 году
составило 6710,4 рубля, что составляет 43,9% от среднеобластного
значения (15270,5 рубля) и 25,4% от российского показателя (26463,8
рубля).
Инвестиции в основной капитал
являются показателем экономической стабильности. В 2005 году рост
инвестиций к предыдущему году составил 157,5%. Впервые в текущем году
сумма инвестиций на душу населения превысила 3 тыс. рублей, а в
сравнении с областным и российским показателями это выглядит
следующим образом:
Российская Федерация - 15346;
Нижегородская область - 9783;
Кулебакский район - 3007.
За последние годы наблюдается
тенденция медленного прироста рождаемости, за год в среднем на 2%. В
2005 году число родившихся в расчете на 1000 человек населения
составило 10,4. Число умерших в расчете на 1000 человек населения в
районе составляет 20,1, естественная убыль - 9,7. Неблагоприятные
тенденции складываются и в изменении возрастной структуры населения -
устойчиво сокращается доля населения трудоспособного возраста,
увеличивается средний возраст населения.
-
Демографические
показатели в сравнении (тыс. чел.)
Диаграмма не
приводится.
3. Внешние факторы
Внешнее окружение
(внешние факторы) оказывает существенное влияние на динамику
социально-экономического развития района. Внешние факторы могут быть
как источниками преимуществ, так и источниками проблем.
Факторы
|
Положительные
|
Отрицательные
|
1. Близость экономически
развитых промышленных центров
|
1.1. Кулебакский район имеет
удобное местонахождение, расположен на
трассе республиканского значения Владимир
- Арзамас в 180 км от Нижнего Новгорода и в 360
км от г. Москвы. До ближайших железнодорожных
станций проходят железнодорожные ветки: Навашино (30
км), Мухтолово (14 км от р.п. Гремячево) 1.2.
Население крупных промышленных центров обеспечивает
высокий уровень потребления товаров
массового спроса, а их промышленные
предприятия являются потребителями сырья, оборудования
и других товаров, что открывает
дополнительную возможность для местных предприятий
|
1.1.
Более привлекательные условия оплаты и возможности на рынке
труда, развитая инфраструктура и условия для
жизни за пределами Нижегородской области, а также
в близлежащих крупных городах стимулируют отток
наиболее перспективных и талантливых,
особенно молодых, специалистов в другие регионы России
1.2. Проблемой транспортного
обслуживания с промышленным центром г. Москва
является отсутствие постоянного моста через реку Ока
|
2. Политика федерального
центра и ее последствия
|
2.1.
Инициатива федерального центра по принятию
приоритетных национальных проектов 2.2.
Конкурентоспособные предприятия смогут воспользоваться
преимуществами вступления в
ВТО, включая новые возможности доступа
на международные рынки, вовлечение
в международную кооперацию труда, обмен
людьми, знаниями, технологиями; использовать
преимущества аутсорсинга части производственных процессов
с целью сосредоточиться в тех звеньях
отраслевой цепочки создания стоимости товара,
в которых наши предприятия наиболее
конкурентоспособны
|
2.1. Отсутствие
ясного представления о будущем и
обоснованных стратегических приоритетов
развития страны является существенным
фактором неопределенности для регионов страны
2.2. Не определены механизмы участия регионов
в национальных проектах. Вступление России в ВТО приведет
к усилению конкуренции в ряде секторов экономики,
связанной с приходом иностранных компаний на
российский рынок 2.3.
Сохранится тенденция усиления "экономической
власти" крупных международных и российских
корпораций, уже ведущих свою деятельность
|
3. Цены на энергоносители
|
|
3.1. Изменение
ценовой конъюнктуры на энергоносители
может привести к ухудшению экономического
положения предприятий района
|
4. Основные конкуренты
|
|
4.1.
Основными конкурентами по цене, стоимости трудовой силы в
ближайшие годы при имеющемся доходе семьи останутся
страны Юго-Восточной Азии
|
5. Условия ведения
бизнеса |
5.1. Стоимость
аренды коммерческой недвижимости и
покупки земли в Кулебакском районе ниже, чем
в крупных центрах области и близлежащих городах других
областей России 5.2. Относительно низкий уровень оплаты
труда, квалифицированного персонала в сравнении
с другими регионами 5.3. Развитая финансовая и
телекоммуникационная инфраструктура
|
5.1.
Низкий потребительский спрос
|
6. Политика Правительства
Нижегородской области
|
6.1.
Разработана стратегия области, определены
приоритеты для районов 6.2. В несколько
раз увеличены объемы бюджета развития области 6.3.
Поддержка инвестиционных проектов
|
|
4. Проблемы
Для
социально-экономической ситуации в районе характерны те же проблемы,
негативные тенденции и трудности, что и для других малых и средних
городов России, хотя они имеют некоторую специфику в форме их
выражения и степени значимости.
К числу наиболее острых общих проблем
в экономике района можно отнести следующие:
1. Неполная занятость населения
трудоспособного возраста:
- сокращение действующих производств,
а следовательно, и рабочих мест;
- низкая инновационная активность
отдельных предприятий;
- отсутствие инвестиций для открытия
новых производств;
- недостаточное развитие
предпринимательского сектора.
2. Низкая производительность труда в
основных отраслях экономики:
- морально устаревшие и физически
изношенные основные фонды;
- низкий технологический уровень
производства;
- дефицит профессиональных кадров в
отдельных отраслях;
- отсутствие стимулов к
добросовестному труду из-за низкого уровня заработной платы.
3. Низкий уровень качества жизни
населения:
- низкое качество предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг и высокая себестоимость услуг;
- высокая степень изношенности
жилищного фонда;
- неудовлетворительное
материально-техническое состояние объектов социальной сферы;
- низкий уровень благоустройства
города;
- неполная газификация района;
- недостаточное количество объектов
спорта;
- отсутствие генеральных планов
развития города, поселков и сел.
Проблемы имеют место в силу
объективных и субъективных причин.
-
В промышленности:
-
Многие из
промышленных предприятий, обанкротившись, прекратили свое
существование. Из 12 промышленных предприятий были признаны
банкротами акционерные общества - леспромхоз, "Русич",
горно-обогатительный комбинат, швейная фабрика, в стадии банкротства
- ЗАО "НПО "Импульс". В настоящее время действуют
следующие промышленные предприятия: ОАО "Русполимет", ОАО
"Кулебакский завод металлических конструкций", ОАО
"Кулебакский хлебозавод", ОАО "Кулебакский
гормолзавод", ООО "Завод "Старт". На протяжении
15 лет в существующие предприятия вкладывалось недостаточно средств,
основные фонды в большинстве случаев как морально, так и физически
устарели. У отдельных предприятий отсутствуют комплексные программы
модернизации промышленного производства. Собственники не всегда
заинтересованы в развитии производства, особенно в увеличении
количества рабочих мест. Производственные площади используются не
полностью, инновационная активность хозяйствующих субъектов
недостаточно высока, пустующие площадки не представлены для
инвесторов, собственники неохотно предлагают свои площади для
развития новых производств. Предприятиями не предпринимается
достаточно мер для повышения своего имиджа, отсутствуют программы
подготовки кадров.
Несмотря на принятые нормативные
акты, нет согласованности в действиях уровней власти по поддержке
местных производителей, отсутствие целенаправленной политики по
размещению государственных закупок и муниципальных заказов на
предприятиях области для региональных нужд.
-
В сельском хозяйстве:
-
Почвы в районе
песчаные, не относятся к разряду плодородных, для повышения
урожайности требуются значительные вложения в виде известкования и
внесения органических и минеральных удобрений, в связи с чем
продукция сельского хозяйства неконкурентоспособна на рынке.
Из-за низкой обеспеченности кормами в
районе наблюдается низкая продуктивность в животноводстве. Все
субъекты сельскохозяйственного производства имеют крайне
неудовлетворительное финансовое состояние.
Диспаритет цен на
сельскохозяйственную продукцию и горюче-смазочные материалы,
удобрения, на новую технику и запасные части привел к тому, что
сельскохозяйственные предприятия не в состоянии привлечь современные
новые технологии и приобрести высокопроизводительную технику.
В районе отсутствует реальная
программа развития этого сектора экономики, отсутствует основная идея
его дальнейшего развития.
-
В
жилищно-коммунальном хозяйстве:
Жилищно-коммунальное
хозяйство района развивалось не системно. До 90-х годов его
подстраивали не под нужды района, а под ведомственные потребности
предприятий, на балансе которых имелись социальные объекты, жилье.
После акционирования промышленные
предприятия сбросили местной администрации все коммунальные объекты,
обслуживающие жилой фонд и социальные учреждения. В местном бюджете
не предусматривались средства для финансирования модернизации
коммунальной инфраструктуры. Многие годы принимались экономически
необоснованные тарифы. Систематически на протяжении ряда лет шло
невыполнение бюджетных обязательств перед поставщиками коммунальных
услуг. В результате такая политика привела к банкротству созданных
муниципальных предприятий: "Тепловые сети", "Водоканал",
"Комбинат жилья", "Жилкомсервис". В
предбанкротном состоянии на сегодняшний момент находится и МУП
"Теплоэнергосервис".
На сегодняшний день на имеющихся
предприятиях коммунального хозяйства:
- имеет место низкий уровень
управления муниципальными предприятиями;
- отсутствует генеральный план
модернизации жилищно-коммунального хозяйства;
- 15 лет не осуществлялось
строительство канализационных коллекторов, ливневая канализация
находится в неудовлетворительном состоянии, что привело к разрушению
дорог, ухудшению состояния улиц города и экологической обстановки;
- низкий уровень коммунальных услуг
обусловлен монопольным положением ряда предприятий, оказывающих
услуги;
- в результате низкой плотности
застройки города существует высокая коммунальная нагрузка.
-
В социальной сфере:
-
Жилищный фонд - в
структуре жилищного фонда частный сектор занимает 47%. Обновление
жилья производится только путем индивидуального жилищного
строительства. Последний многоквартирный дом был построен более 10
лет назад. Отсюда проблемы расселения жителей из ветхого и аварийного
фонда, очередь на улучшение жилья не сокращается.
Отсутствие вложений на ремонт жилья
из бюджетов различных уровней привело к обветшанию жилищного фонда и
проблемам его своевременного ремонта.
Объекты социальной сферы имеют очень
слабую материально-техническую базу, износ основных фондов составляет
в:
- образовании - более 50%;
- здравоохранении - свыше 70%;
- культуре и искусстве - свыше 90%;
- спорте и физической культуре: дом
спорта - свыше 50%;
стадион - 100%.
Финансирование бюджетных отраслей
ниже уровня потребности для их нормального содержания привело к
старению основных фондов. Технические средства, аппаратура сильно
изношены и требуют обновления. До сих пор многие учреждения не имеют
телефонной связи, остро стоит проблема транспорта, здания требуют
капитального и декоративного ремонта. Зарплата многих работников этой
сферы ниже прожиточного минимума, снижено качество оказываемых услуг.
Идет утечка кадров. Учреждения испытывают потребность в педагогах,
врачах, работниках культуры и спорта. Многое в этой сфере держится
только на энтузиазме.
Кроме высокой степени изношенности
материально-технической базы в здравоохранении наблюдается также
низкая организация медицинского обслуживания, отсутствие современного
диагностического оборудования, недостаток врачей с узкой
специализацией.
В образовании наблюдается низкая
оснащенность учебно-методической литературой, лабораторным
оборудованием, спортивным инвентарем.
-
Экологическая
обстановка:
-
Потребительское
предпочтение изменяется в сторону роста спроса на экологически чистые
продукты, товары, зоны отдыха. Усиление экологических стандартов и
требований приводит к необходимости дополнительных инвестиций в
модернизацию экологически проблемных производств и предприятий,
оказывающих жилищно-коммунальные услуги. В настоящий момент основными
экологическими проблемами являются:
1. Улучшение качества питьевой воды в
отдельных населенных пунктах Кулебакского района.
2. Несанкционированный сброс сточных
вод предприятиями и населением на рельеф местности и водные объекты.
3. Улучшение качества атмосферного
воздуха.
4. Сбор твердых бытовых отходов, их
утилизация.
5. Незаконная вырубка лесов.
5. Сильные внутренние
стороны и внешние возможности района
как отправная точка для определения
приоритетов стратегии:
- продукция
большинства промышленных предприятий востребована и имеет неплохие
рынки сбыта;
- свободные производственные
мощности;
- имеются свободные производственные
площади, на которых возможно размещение новых производств;
- низкая стоимость аренды
коммерческой недвижимости и покупки земли;
- наличие природных ресурсов:
артезианская вода, песок, доломит, торф, лесной фонд;
- по своей специфике производства
промышленные предприятия нашего района вписываются в приоритеты
области;
- имеются свободные трудовые ресурсы;
- имеется база для подготовки
квалифицированных кадров;
- для развития сельскохозяйственного
производства имеются свободные сельхозугодья;
- район включился в реализацию
приоритетных национальных проектов по жилью, здравоохранению,
образованию, сельскому хозяйству;
- разработаны целевые федеральные,
областные и местные программы по отдельным направлениям социального
развития;
- имеется возможность модернизации
коммунальной инфраструктуры, реализации областных энергосберегающих
программ;
- наличие традиционных ремесел;
- относительно высокий уровень
обеспеченности жильем;
- хорошее взаимодействие с
Правительством Нижегородской области, федеральными министерствами и
ведомствами.
Главная цель стратегии (миссия):
повышение уровня благосостояния и качества жизни населения могут быть
достигнуты при наличии эффективного, сбалансированного экономического
потенциала Кулебакского района.
При этом основными задачами являются:
- повышение налогового потенциала
района;
- повышение реальных доходов
населения;
- улучшение качества оказываемых
услуг населению.
II. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ
АНАЛИЗ
1. Анализ
промышленного потенциала
Кулебакского района за 2001 - 2005
гг.
Динамика объемов
производства основных
промышленных предприятий района за
2001 - 2005 годы
в тыс. руб. в действ. ценах
Наименование предприятий |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
ОАО "Русполимет"
|
522309
|
1491597 |
1427903 |
2727698 |
2208018 |
ОАО "КЗМК"
|
16355
|
55091 |
85447 |
238074 |
439388 |
ОАО "Хлебозавод"
|
32661
|
33820 |
43795 |
71064 |
73673 |
ОАО "Молокозавод"
|
12008
|
31682 |
45416 |
70929 |
85523 |
ООО "Завод "Старт"
|
25716
|
25976 |
20403 |
23051 |
23344 |
Предприятия
швейного комплекса
|
45683
|
26809 |
16569 |
12946 |
14212 |
Темп роста объемов
производства основных
промышленных предприятий района за
2001 - 2005 годы
(в сопост. ценах - ИФО)
Диаграмма не
приводится.
На четырех
предприятиях промышленного производства Кулебакского района:
"Русполимет", ОАО "КЗМК", "Хлебозавод",
"Молокозавод" - наблюдается устойчивая тенденция роста
объема выпускаемой продукции. Самый значительный рост за период с
2001 по 2005 год наблюдается за ОАО "Кулебакский завод
металлических конструкций" (более чем в 26 раз). На заводе
"Старт" наблюдается снижение объемов производства к 2001
году, пока незначительное, более чем в 3 раза уменьшен объем по
предприятиям швейной промышленности.
Динамика
инвестиционных вложений основных промышленных
предприятий района за 2001 - 2005
годы в тыс. руб.
Наименование предприятий |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
ОАО "Русполимет"
|
14594
|
40833
|
34649
|
37217
|
44504
|
ОАО "КЗМК"
|
-
|
440
|
-
|
19747
|
70838
|
ОАО "Хлебозавод"
|
2322
|
2313
|
3808
|
4295
|
9952
|
ОАО "Молокозавод"
|
-
|
30
|
296
|
-
|
4000
|
ООО "Завод "Старт"
|
-
|
580
|
891
|
-
|
-
|
Предприятия
швейного комплекса
|
549
|
60
|
-
|
-
|
-
|
Объем инвестиций,
тыс. руб.
Диаграмма не
приводится.
За период с 2001 по
2005 год объем инвестиций в промышленности Кулебакского района вырос
в 7,4 раза. Основной удельный вес в структуре инвестиционных вложений
по итогам 2005 года занимает ОАО "Кулебакский завод
металлических конструкций" (54,8%). Стабильно наращивают объем
инвестиций "Русполимет", хлебозавод. В 2005 году
молокозавод модернизировал производство. Несмотря на позитивные
тенденции в этой сфере, объема инвестиций недостаточно для
существенного развития промышленности. Совсем отсутствуют инвестиции
на ООО "Завод "Старт" и предприятиях швейной
промышленности.
Динамика полученной
прибыли промышленными предприятиями
района за 2001 - 2005 годы в тыс.
руб.
Наименование предприятий |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
ОАО "Русполимет"
|
21612
|
150612
|
96050
|
464778
|
356313
|
ОАО "КЗМК"
|
-6244
|
-4807
|
-2289
|
4167
|
11347
|
ОАО "Хлебозавод"
|
4578
|
9049
|
8174
|
15834
|
17387
|
ОАО "Молокозавод"
|
34
|
103
|
129
|
200
|
300
|
ООО "Завод "Старт"
|
2485
|
2436
|
1016
|
1132
|
613
|
Предприятия
швейного комплекса
|
-4687
|
-9118
|
-9016
|
-1682
|
-1845
|
Динамика прибыльности
предприятий за 2001 - 2005 гг.
Диаграмма не
приводится.
По итогам 2005 года
большинство промышленных предприятий района работают прибыльно.
Стабильно наращивают объемы прибыли "Русполимет", ОАО
"КЗМК", "Хлебозавод", "Молокозавод".
Основной удельный вес в общей сумме прибыли прочно занимает ОАО
"Русполимет". Однако продолжают оставаться убыточными
предприятия швейного комплекса, в 4 раза снижен объем прибыли по ООО
"Старт".
III. ОСНОВНЫЕ
ПРИОРИТЕТЫ ОТРАСЛЕЙ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА
1. Стратегические
направления
В процессе
стратегического анализа была проведена оценка текущего состояния
ключевых секторов экономики района. Приоритетные секторы экономики
рассматривались на основе:
- многолетней специализации района,
сложившейся динамики развития,
- минерально-сырьевой базы района,
- направлений развития области.
Предпосылки развития могут быть
эффективно использованы только в том случае, если все силы района
будут действовать в единой связке и в едином направлении.
Важнейшей отправной точкой в этом
направлении является разработка стратегии развития Кулебакского
района, являющаяся основой проведения конкретных мероприятий в
будущем, приоритетных действий исполнительной власти на территории
района.
Исходя из задач, экономика
Кулебакского района будет ориентирована на потребности внутреннего и
внешнего рынков с определением следующих приоритетов:
I группа - авиастроение, черная
металлургия (ОАО "Русполимет"), производство строительных
конструкций (ОАО "КЗМК") на основе стабильно действующих на
сегодняшний день производств: удельный вес данных предприятий в
объеме промышленного производства на 01.10.2006 составляет 94%, в
налоговых поступлениях - 50%, занято трудовых ресурсов района -
26,9%.
Анализ основных
финансово-экономических показателей показывает устойчивую динамику
развития этих предприятий. На предприятиях модернизируется
технологический процесс, позволяя доводить выпускаемую продукцию до
уровня мирового стандарта. Спрос на продукцию растет и в перспективе
ожидается увеличение темпов производства, что позволяет сделать вывод
о том, что предприятия и в дальнейшем будут успешно развиваться.
Кроме того, многолетняя специализация промышленных предприятий в
области черной металлургии и машиностроения создала резерв трудовых
ресурсов соответствующих специальностей.
Преимущественное положение в
стратегии развития Кулебакского района занимает ОАО "Русполимет"
- старейшее предприятие района. В текущем году металлургический завод
отметил свой 140-летний юбилей, и практически все это время он
работает, поставляя на российский и зарубежные рынки кольцевые
заготовки из специальных сплавов для аэрокосмической отрасли,
машиностроения, транспорта, а также производя сортовой прокат.
Создание в России "Объединенной
авиастроительной корпорации" (ОАК) говорит о начале возрождения
авиастроения, что будет способствовать объединению крупных
производителей авиационной продукции.
Действующие предприятия полностью не
решают проблемы района.
Налоговый потенциал района занимает
небольшой удельный вес в региональном бюджете, отсюда недостаток
средств на нормальное жизнеобеспечение и развитие. Уровень доходов
населения на данный момент чуть выше половины среднеобластного
показателя. Для того чтобы эти два направления развивались
опережающими темпами, необходим серьезный рывок по увеличению объемов
промышленного производства. Поэтому важнейшим вопросом
стратегического развития является создание новых производств.
Следующее направление приоритетов -
II группа - сопутствующие
производства для автомобилестроения, химико-фармацевтическая
промышленность, радиоэлектроника, прочие производства.
-
-->
примечание.
Видимо, имеется в виду Стратегия
развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденная
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.04.2006 N
127.
-
В Стратегии
Нижегородской области сопутствующие производства для
автомобилестроения, химико-фармацевтическая промышленность и
радиоэлектроника входят в первую группу приоритетов, и имеется вполне
реальный шанс при размещении данных производств и при привлечении
инвестиций в данные отрасли получить существенную поддержку
Правительства НО. Свободные производственные площади промышленных
предприятий (ОАО "Русполимет", ООО "Завод "Старт",
ЗАО "НПО "Импульс") позволяют сделать вывод о том, что
имеется возможность размещения сопутствующих производств для
автомобильной промышленности - литьевое и штамповочное производство.
В районе имеется возможность
размещения химико-фармацевтической промышленности и радиоэлектроники
на производственных площадях бывшего предприятия "Русич",
других площадках. Имеются свободные трудовые ресурсы, особенно
женские. Кроме того, в районе имеется учебная база переподготовки как
рабочих специальностей, так и инженерных кадров.
Последняя группа направлений:
III группа - производство товаров
повседневного спроса, легкая промышленность, пищевая промышленность
(ОАО "Хлебозавод", ОАО "Гормолзавод"); развитие
предприятий лесопромышленного комплекса, производство строительных
материалов, развитие предпринимательства в целом.
В данную группу включены:
- действующие предприятия с
ограниченными возможностями - пищевая отрасль, производство товаров
потребительского спроса, легкая промышленность. Большое влияние
оказывает конкуренция как внутреннего, так и внешнего рынков, спрос
населения, ограниченность сырьевого рынка. Только маневренность
предприятий, изучение потребительского рынка, четкие сбытовые каналы
позволят предприятиям выжить в данных условиях. Основная задача их
состоит в поиске новых направлений, в расширении ассортимента
выпускаемой продукции;
- наличие низкосортной древесины и
древесных отходов требует развития высокоэффективного промышленного
производства. Только путем объединения отдельных индивидуальных
предпринимателей в лесной комплекс при использовании собственных
средств и кредитных займов можно добиться развития данного
направления;
- в районе имеется
минерально-сырьевая база для производства различных строительных
материалов (цемент, кирпич, керамдор, минерально-сырьевая добавка к
асфальту, щебень), и для открытия новых производств можно
приспособить уже имеющиеся производственные площади. Реализация
национальных проектов потребует дополнительного выпуска строительных
материалов.
Основные направления
развития действующих
промышленных предприятий
┌─────────────────────────────────┬───────────┬────────────┬─────┐
│ Направления
│ Сумма │ Финансовое │Срок │
│ │инвестиций,│обеспечение
│ввода│
│ │ млн
руб. │ │ │
├─────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼─────┤
│1. ОАО "Русполимет"
(черная│ │Собственные │2006 │
│металлургия):
│ │средства │ - │
│1.1. Развитие
кольцепрокатного│ │предприятий,│2010 │
│производства:
│ │заемные │ │
│- модернизация
существующего│ 790,8 │средства │ │
│производства;
│ │ │ │
│- поставка
манипуляторов; │ 51 │ │
│
│- поставка
нового│ 252 │ │ │
│трехпозиционного
гидравлического│ │ │ │
│пресса усилием 10 тыс.
т; │ │ │ │
│- установка стана под
кольца│ 420 │ │ │
│большого диаметра;
│ │ │ │
│- создание
испытательного центра│ 67,8 │ │
│
│со сложнейшим
спектральным│ │ │ │
│оборудованием и
линией│ │ │ │
│ультразвукового контроля
│ │ │ │
├─────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼─────┤
│1.2.
Металлургическое│ │Средства │2006 │
│производство:
│ │предприятий,│ - │
│- приобретение
установки "Печь-│ 7,0 │заемные │2010
│
│ковш" и
автоматизированного│ │средства │ │
│комплекса вакуумной
обработки│ │ │ │
│стали (АКВОС);
│ │ │ │
│- комплексная
программа по│ 12 │ │ │
│производству сортового
проката до│ │ │ │
│70 тыс. тонн в год,
включающая│ │ │ │
│улучшение качества
выпускаемого│ │ │ │
│швеллера, производство
сварных│ │ │ │
│металлоконструкций из
немерного│ │ │ │
│сортового проката;
│ │ │ │
│-
модернизация│ 170 │ │ │
│электросталеплавильного
│ │ │ │
│производства
│ │ │ │
├─────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼─────┤
│1. ОАО "Кулебакский
завод│ 205 │Средства │2006 │
│металлоконструкций"
(производство│ │предприятий,│ - │
│строительных
материалов): │ │заемные │2010
│
│- модернизация
производственно-│ │средства │ │
│технической базы с
целью│ │ │ │
│повышения
конкурентоспособности,│ │ │
│
│увеличения объемов
производства,│ │ │ │
│увеличение доли
предприятий на│ │ │ │
│рынке металлических
конструкций; │ │ │ │
│- активное изучение
потребностей│ │ │ │
│клиентов и поиск
направлений│ │ │ │
│совершенствования
ассортимента│ │ │ │
│предлагаемой продукции;
│ │ │ │
│- выход на уровень
международных│ │ │ │
│стандартов;
│ │ │ │
│- реорганизация
конструкторского│ │ │ │
│отдела, что позволит
значительно│ │ │ │
│сократить сроки выдачи
чертежей и│ │ │ │
│позволит выполнять более
сложные│ │ │ │
│проектные работы;
│ │ │ │
│- создание
общероссийского бренда│ │ │
│
│компании - укрепление
позиций ОАО│ │ │ │
│"Кулебакский
завод│ │ │ │
│металлоконструкций"
как│ │ │ │
│производителя
металлоконструкций;│ │ │ │
│- создание серийного
продукта -│ │ │ │
│предложение на
строительный рынок│ │ │ │
│комплексного
обеспечения│ │ │ │
│заказчиков
необходимыми│ │ │ │
│материалами и
комплектующими.│ │ │ │
│Основными направлениями
являются:│ │ │ │
│товарная сварная балка,
│ │ │ │
│установка стана по
производству│ │ │ │
│различного вида
профилей, │ │ │ │
│ограждающие конструкции
(стеновые│ │ │ │
│и кровельные панели),
│ │ │ │
│доборные элементы;
│ │ │ │
│- отладка и
совершенствование│ │ │ │
│бизнес-процессов
внутри│ │ │ │
│предприятия. Данная
мера│ │ │ │
│направлена на
ускорение и│ │ │ │
│совершенствование
процессов,│ │ │ │
│связанных с
информационными│ │ │ │
│потоками внутри
предприятия и│ │ │ │
│внешним миром;
│ │ │ │
│- укрепление
корпоративной│ │ │ │
│культуры и
|