--------------------------------
<*> Количество человек,
обратившихся в органы ЗАГСа за документами о разводе.
Социальные
последствия разводов разнообразны: от увеличения количества неполных
семей (за период 2006 года более 60% распавшихся семей имели детей до
18 лет) до распространения такого социального феномена как
одиночество. Но наиболее серьезным последствием высокой разводимости
в данном контексте является то, что репродуктивные потребности женщин
оказываются нереализованными, что негативно отражается на
воспроизводстве населения.
Одна из наиболее болезненных и
наиболее трудно решаемых проблем, с которыми сталкиваются семьи с
несовершеннолетними детьми, - проблема бедности.
Социально-экономический потенциал семьи находится в прямой
зависимости от количества детей. По данным госстатистики, в Кстовском
районе насчитывается 12082 семьи, имеющие детей моложе 18 лет. На 1
августа 2006 года 7144 кстовские семьи, где воспитываются 9559 детей,
являлись получателями социальных пособий, т.е. имели среднедушевой
доход ниже величины прожиточного минимума (более 50%).
Семья с детьми испытывает
значительные отрицательные нагрузки в современном обществе:
безработица и одновременно с этим трудовые перегрузки членов семей,
ухудшение показателей здоровья, жилищные проблемы и так далее,
вследствие этого происходит снижение ресурсности семьи.
Все это приводит к тому, что
традиционная полная семья с детьми перестает быть социально
привлекательной.
Меняются стиль и образ жизни молодого
поколения. Если раньше двухдетная модель семьи превалировала над
однодетной, то сейчас планы молодых семей ориентированы на одного,
реже - двух детей.
Таблица 3
|
Все население
|
|
Всего
семейных
ячеек
|
В них
лиц
|
Число семейных ячеек (оба
супруга до 30 лет) |
2897
|
8142
|
Супружеские пары без детей
|
841
|
1682
|
Супружеские пары с детьми
|
2056
|
6460
|
из них имеющие детей моложе 18
лет
|
2056
|
6460
|
в том числе
|
|
|
с 1 ребенком
|
1780
|
5340
|
с 2 детьми
|
262
|
1048
|
с 3 детьми
|
12
|
60
|
с 4 детьми
|
2
|
12
|
с 5 и более детьми
|
0
|
0
|
Увеличивается
количество детей, родившихся у женщин, не состоящих в
зарегистрированном браке. За 8 месяцев текущего года 679
новорожденных зарегистрировано в Кстовском отделе ЗАГСа, из них 285 у
женщин, не состоящих в зарегистрированном браке, что составило 41,9%.
Свыше 50% детей какую-то часть
детства воспитываются одним родителем. В связи с этим нормальная
социализация детей в условиях полной семьи становится нетипичным
явлением.
Из года в год увеличивается число
родителей, не исполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию
и обучению детей и состоящих по этой причине на учете как
неблагополучные:
2004 год - 218 семей с 280 детьми;
2005 год - 333 семьи с 699 детьми;
за период 9 месяцев 2006 года - 337
семей с 720 детьми.
Неблагоприятное развитие
семейно-брачных отношений обуславливает рост числа "отказных"
детей. В год до 25 новорожденных остаются в ЦРБ. О кризисе семейных
отношений свидетельствует также статистика данных роста алкоголизма,
наркомании, жестокого отношения к женщинам, детям, старикам.
В связи с этим актуальной является
необходимость развития и укрепления в районе сети специализированных
социозащитных учреждений для женщин и детей, нуждающихся в социальной
реабилитации.
Районная программа "Кстовская
семья" на 2007 - 2010 гг. предусматривает дополнительные меры
поддержки семей с детьми и совершенствование системы
межведомственного взаимодействия для решения главной проблемы
сегодняшнего дня - демографической.
II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ
Целью Программы
является укрепление социального института семьи и семейных ценностей,
развитие бережного отношения к семье.
Программой предусматривается решение
следующих задач:
1. Создание и обеспечение условий для
наилучшего выполнения семьей своих основных функций (экономическая,
репродуктивная, социально-психологическая и др.) для рождения и
воспитания ребенка.
2. Государственная поддержка успешной
семьи, поощрение семей с детьми.
3. Повышение уровня жизни
низкоресурсных семей (малообеспеченные, многодетные, с
детьми-инвалидами и др.) через совершенствование и развитие различных
мер социальной поддержки.
4. Совершенствование и развитие
существующих форм социального обслуживания семьи и детей, а также
разработка, внедрение инновационных технологий, форм и методов работы
с семьей и детьми, в том числе расширение спектра предоставляемых
услуг.
5. Укрепление и развитие
материально-технической базы государственных учреждений социального
обслуживания семьи и детей.
6. Повышение квалификации персонала
учреждений, специалистов, предоставляющих социальные услуги семьям с
детьми, и других специалистов, работающих в сфере реализации семейной
политики.
7. Обеспечение методического
сопровождения государственной семейной политики и повышение
информированности семей с детьми о действующих мерах государственной
социальной поддержки.
8. Развитие районных традиций,
направленных на повышение статуса семьи.
Пропаганда семьи и семейного образа
жизни в средствах массовой информации, в том числе разработка и
внедрение социальной рекламы.
9. Межведомственное взаимодействие и
координация в сфере реализации государственной семейной политики,
развитие сотрудничества различных структур общества, органов
государственной власти, органов местного самоуправления и бизнеса.
10. Обеспечение государственных
гарантий занятости и создание условий для самозанятости
трудоспособных членов семьи.
III. ИСПОЛНИТЕЛИ
ПРОГРАММЫ
Исполнителями
Программы являются:
- территориальный орган департамента
социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области
(управление социальной защиты населения Кстовского района);
- департамент образования
администрации Кстовского муниципального района;
- МУП "Кстовская центральная
районная больница";
- департамент сельского хозяйства
администрации Кстовского муниципального района;
- департамент культуры администрации
Кстовского муниципального района;
- комитет по физической культуре и
спорту администрации Кстовского муниципального района;
- департамент экономики, инвестиций и
развития предпринимательства администрации Кстовского муниципального
района;
- ГУ "Центр занятости населения
Кстовского района";
- ГУ "Комплексный центр
социального обслуживания населения Кстовского района";
- ГУ "Областной социальный приют
для детей и подростков "Алый парус" Кстовского района";
- комитет по делам молодежи
администрации Кстовского муниципального района;
- Кстовский отдел ЗАГСа Нижегородской
области;
- общественные организации,
работающие в сфере социальной поддержки семьи (при условии участия в
реализации Программы).
IV. СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа
реализуется с 1 января 2007 года по 31 декабря 2010 года. Сроки
проведения мероприятий Программы предусмотрены приложением 1 "План
мероприятий по реализации районной целевой программы "Кстовская
семья" на 2007 - 2010 годы". Программа не предполагает
поэтапной разбивки сроков реализации.
V. МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Государственным
заказчиком Программы является администрация Кстовского муниципального
района, разработчиком и основным исполнителем - территориальный орган
департамента социальной защиты населения, труда и занятости
Нижегородской области (управление социальной защиты населения
Кстовского района). Реализация Программы обеспечивается всеми
заинтересованными учреждениями и ведомствами (при условии участия в
Программе). В ходе реализации Программы ежегодно при формировании
районного бюджета на соответствующий год производится уточнение
объемов необходимых ассигнований.
Приложение 1
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КСТОВСКАЯ СЕМЬЯ" НА 2007 -
2010 ГОДЫ
┌───────┬─────────────────────┬───────────────┬──────┬───────────┬───────────────────────────┬─────────────────────┐
│ № │
Мероприятие │ Исполнители │Сроки,│Предпо-
│ В том числе по годам │Ожидаемые результаты │
│ п/п │
│ │2007 -│лагаемые
├─────┬──────┬──────┬───────┤
│
│ │ │ │
2010 │объемы │2007
│ 2008 │ 2009 │ 2010 │ │
│ │ │ │
гг. │финанси- │
│ │ │ │
│
│ │ │ │
│рования из │
│ │ │ │
│
│ │ │ │
│районного │
│ │ │ │
│
│ │ │ │
│бюджета │
│ │ │ │
│
│ │ │ │
│(тыс. руб.)│
│ │ │ │
│
├───────┼─────────────────────┼───────────────┼──────┼───────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼─────────────────────┤
│ 1 │
2 │ 3 │ 4 │ 5 │
6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10
│
├───────┴─────────────────────┴───────────────┴──────┴───────────┴─────┴──────┴──────┴───────┴─────────────────────┤
│ 1.
Формирование в обществе положительного образа семьи с детьми
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 1.1. Роль
средств массовой информации в создании положительного образа семьи с
детьми │
├───────┬─────────────────────┬───────────────┬──────┬───────────┬─────┬──────┬──────┬───────┬─────────────────────┤
│1.1.1. │Проведение
районного│Клуб "Молодая│ │ │
│ │ │ │В районном
конкурсе│
│ │фотоконкурса
│семья", МОУ ДОД│ │ │
│ │ │ │примут участие
не│
│ │"Семейный
альбом",│"П/к "Сирин" │ │
│ │ │ │ │менее
100 семей.│
│ │литературный
очерк "Я│ │ │ │
│ │ │ │Укрепление в
│
│ │и моя
семья"│ │ │ │
│ │ │ │обществе
│
│ │совместно
с редакцией│ │ │ │
│ │ │ │положительного
│
│ │газеты
"Земляки",│ │ │
│ │ │ │ │образа
семьи,│
│ │Кстовским
│ │ │ │
│ │ │ │сохранение
семейных│
│ │телевидением
│ │ │ │
│ │ │ │традиций
│
├───────┼─────────────────────┼───────────────┼──────┼───────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼─────────────────────┤
│1.1.2. │Публикации
в прессе│Управление по│ │ 45 │
- │ 15 │ 15 │ 15 │Пропаганда
семейных│
│ │по
вопросам семьи, в│связям с│ │
│ │ │ │ │традиций,
участие в│
│ │том
числе│общественностью│ │ │
│ │ │ │конкурсе
журналистов│
│ │многодетной,
с│и СМИ, газета│ │ │
│ │ │ │местных
СМИ,│
│ │ежегодным
│"Маяк" │ │
│ │ │ │ │награждение
лучших,│
│ │торжественным
│ │ │ │
│ │ │ │привлечение
населения│
│ │вручением
призов│ │ │ │
│ │ │ │к разработке
и│
│ │лучшим
СМИ и│ │ │ │
│ │ │ │содержанию
социальной│
│ │корреспондентам,
│ │ │ │
│ │ │ │рекламы │
│ │журналистам:
│ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │- цикл
статей в│ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │местных
газетах │ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │-
интервью в эфире│ │ │
│ │ │ │ │
│
│ │местного
радио │ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │- участие
в │ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │конкурсах
(например,│ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │конкурс
на лучший│ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │сюжет
социальной│ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │рекламы)
│ │ │ │
│ │ │ │
│
├───────┼─────────────────────┼───────────────┼──────┼───────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼─────────────────────┤
│1.1.3. │Международный
день│Управление по│ │ │
│ │ │ │Пропаганда
семейных│
│ │семьи:
│связям с│ │ │
│ │ │ │ценностей и
│
│ │-
освещение│общественностью│ │ │
│ │ │ │традиций.
│
│ │мероприятий
│и СМИ, газета│ │ │
│ │ │ │Информационная
│
│ │ │"Маяк",
│ │ │ │ │
│ │поддержка семьи на│
│ │ │Кстовское
ТВ,│ │ │ │ │
│ │разных этапах ее│
│ │ │радио
│ │ │ │ │
│ │развития │
├───────┼─────────────────────┼───────────────┼──────┼───────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼─────────────────────┤
│1.1.4. │Всероссийский
День│Управление по│ │ │
│ │ │ │Пропаганда
семейных│
│ │матери:
│связям с│ │ │
│ │ │ │ценностей и
традиций │
│ │-
освещение│общественностью│ │ │
│ │ │ │
│
│ │мероприятий
│и СМИ, газета│ │ │
│ │ │ │
│
│ │ │"Маяк",
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │ │Кстовское
ТВ,│ │ │ │ │
│ │ │
│ │ │радио
│ │ │ │ │
│ │ │
├───────┼─────────────────────┼───────────────┼──────┼───────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼─────────────────────┤
│1.1.5. │Дизайн и
изготовление│Управление по│ │ │
│ │ │ │Пропаганда
семейных│
│ │соц.
рекламы │связям с│ │
│ │ │ │ │ценностей
и традиций │
│ │ │общественностью│
│ │ │ │ │
│ │
│ │ │и
СМИ │ │ │ │
│ │ │ │
├───────┴─────────────────────┴───────────────┴──────┴───────────┴─────┴──────┴──────┴───────┴─────────────────────┤
│ 1.2.
Пропаганда семейного детного образа жизни
│
├───────┬─────────────────────┬───────────────┬──────┬───────────┬─────┬──────┬──────┬───────┬─────────────────────┤
│1.2.1. │Мероприятия,
│УСЗН, │ │ 177 │
40 │ 42 │ 45 │ 50 │Укрепление
семейных│
│ │посвященные
│департамент │ │ │
│ │ │ │ценностей,
традиций.│
│ │Международному
дню│образования, │ │ │
│ │ │ │Пропаганда
семейного│
│ │семьи:
│департамент │ │ │
│ │ │ │образа жизни
│
│ │-
чествование│культуры │ │ │
│ │ │ │
│
│ │многодетных
семей │ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │-
торжественная│ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │регистрация
│ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │новорожденных
│ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │-
чествование │ │ │
│ │ │ │ │
│
│ │золотых
юбиляров│ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │(первостроителей
│ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │города и
района к│ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │50-летию
города) │ │ │ │
│ │ │ │
│
├───────┼─────────────────────┼───────────────┼──────┼───────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼─────────────────────┤
│1.2.2. │Цикл
мероприятий,│Координационно-│ │ 255 │
- │ 85 │ 85 │ 85 │Укрепление
семейных│
│ │посвященных
│методический │ │ │
│ │ │ │ценностей и
традиций │
│ │Международному
дню│центр, сельские│ │ │
│ │ │ │
│
│ │семьи, в
сельских│учреждения │ │ │
│ │ │ │
│
│ │учреждениях
культуры│культуры, │ │ │
│ │ │ │
│
│ │и
городские│департамент │ │ │
│ │ │ │
│
│ │праздники:
│культуры, │ │ │
│ │ │ │
│
│ │
